2025年8月21日，《RCEP與綠色貿易課題組》研討會在北京綠色金融與可持續發展研究院（以下簡稱“北京綠金院”或“IFS”）成功召開。此次研討會基於北京綠金院聯合北京大學國發院宏觀與綠色金融實驗室、對外經濟貿易大學數字經濟實驗室共同開展的《RCEP與綠色貿易》研究課題的初步成果，圍繞區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）框架下推動建立“綠色自由貿易機制”的可行性展開深入探討。

參加研討會的有來自課題組核心成員、國際組織、高校及多邊開發銀行的十餘位專家學者。課題組就推進綠色貿易的意義、綠色貿易機制的歷史演進、綠色貿易對RCEP成員國的經濟影響、關稅與非關稅壁壘、構建區域合作機制的具體步驟等議題展開了充分討論，並就後續研究方向提出了建設性意見。

北京綠色金融與可持續發展研究院院長、前G20可持續金融工作組共同主席馬駿在開場致辭中指出，本課題聚焦於RCEP框架下構建綠色自由貿易機制，具有重要的現實意義與政策價值。自美國特朗普政府上台以來，國際地緣政治格局、全球經濟形勢與氣候治理架構均發生深刻變化，給多數發展中國家的綠色轉型路徑帶來了很大的不確定性。RCEP作為當前全球規模最大的自貿協定，涵蓋了中國、日本、韓國、東盟十國、澳大利亞和新西蘭等15個成員國（不包括美國與歐盟國家），具備在區域層面探索綠色貿易規則創新與合作機制的巨大潛力。

馬駿指出，推動RCEP成員在綠色低碳產品與服務領域，逐步降低關稅與非關稅壁壘，不僅有助於鼓勵成員國擴大綠色產品和服務的生產與出口，還能促進綠色技術的合作與轉讓，推動跨境綠色投資，進而在推動區域綠色轉型的同時，實現經濟增長與環境可持續性的雙贏。他強調，這不僅是氣候治理的需要，更是應對全球經濟碎片化趨勢、重建區域合作信心的重要抓手。

他介紹，自課題組於2024年11月成立以來，已在北京、香港等地舉辦多場內部研討與圓桌會議，邀請了來自智庫、高校、監管機構、行業協會等領域的數十位各國專家學者參與討論，形成了初步的共識與研究框架。本次會議是對前期階段性成果的展示和評估，也為後續深入研究提供方向指引與交流平台。下一步，課題組將繼續在綠色貿易規則設計、非關稅壁壘的案例以及綠色產業鏈合作模式方面深入研究，期待為RCEP框架下綠色發展目標的實現提供理論支撐與政策建議。

在子課題彙報環節，北京綠金院院辦研究員黃磊珂作題為《現有綠色貿易機制的演進及局限與RCEP的優勢》的報告。黃磊珂梳理了當前主要綠色貿易機制的發展情況，包括APEC綠色清單、OECD與WTO下的多邊機制，以及新西蘭—英國、新加坡—澳大利亞等雙邊自貿協定中涉及綠色內容的探索。儘管自2012年以來已有近十個相關機制建立，但整體成效有限，進展較為緩慢。其主要原因在於：一是以美國為代表的核心談判方政策立場反覆，影響多邊進程；二是綠色產品清單範圍過窄，無法覆蓋真實市場需求；三是非關稅措施未被系統納入；四是大多數機制忽視了綠色跨境投資的作用，導致實際收益難以覆蓋談判所需的政治與行政成本。課題組認為，RCEP具備推動區域綠色自由貿易的獨特優勢。一方面，RCEP成員在貿易自由化方面已有穩定共識，且區域內發展階段多元、經濟結構高度互補，綠色產品與服務的潛在需求廣闊；另一方面，大多數成員國已將綠色轉型納入發展戰略，並積累了將環境議題納入貿易協定的雙邊合作經驗。同時，RCEP協定本身也為未來條款的擴展預留空間，為構建區域綠色貿易規則體系提供了良好制度基礎。

對外經濟貿易大學數字經濟實驗室主任楊軍教授圍繞GTAP模型模擬研究內容進行了匯報。他介紹，課題組在可計算一般均衡模型（CGE）應用方面已有長期積累，在本課題中進一步針對綠色貿易的特點進行了數據庫細化與結構調整，以更精準地刻畫綠色與低碳產品在區域貿易體系中的經濟影響。GTAP（Global Trade Analysis Project）模型作為國際主流的CGE模型框架，廣泛應用於貿易政策與環境政策的模擬評估，特別適合用於分析多邊合作機制下政策變化所帶來的結構性影響。

在情景設定方面，課題組圍繞綠色/低碳產品與服務，設計了涵蓋不同程度關稅與非關稅貿易壁壘削減的多組政策模擬情景，並結合RCEP區域的產業結構特徵進行了參數調整。模擬結果顯示，推動綠色貿易自由化將在整體上帶動RCEP區域GDP實現正向增長，尤其是發展中國家受益更為顯著，進一步體現了綠色貿易機制在提升區域經濟融合水平、促進包容性增長方面的積極作用。

北京大學國發院宏觀與綠色金融實驗室副主任何曉貝圍繞「RCEP框架下非關稅貿易壁壘降低與綠色自由貿易——以電動汽車產業為例」進行了專題匯報。她指出，課題組在前期對農業、鋼鐵、電池等多個產業進行了調研與對比分析，最終選定電動汽車產業作為重點研究對象。課題組基於2023年最新文獻與國際數據庫測算發現，目前RCEP區域內汽車行業的加權平均關稅整體偏低，而非關稅壁壘所對應的等價關稅稅率則高出數倍，顯示出非關稅措施已成為制約區域綠色汽車貿易自由化的主要障礙之一。這些非關稅壁壘包括技術標準不統一、認證程序複雜、碳足跡資訊披露不足、原產地規則不明確等問題。

課題組建議，RCEP成員國可在現有機制基礎上，進一步推動綠色低碳汽車產品的標準共識與通關便利化安排，並提出可分階段推進的設想：第一階段，各國可借鑑RCEP已有經驗，制定涵蓋電動汽車及其關鍵零部件的綠色產品清單；第二階段，結合碳中和戰略進程，逐步對電動車、電池等核心產品引入強制性碳足跡合規要求。在此基礎上，對於符合綠色認定標準的產品，可探索實施更加便捷的清關流程、簡化的原產地證明機制，甚至給予更快的降稅安排及更低的稅費優惠，以激勵區域內綠色供應鏈的發展與升級。

在子課題匯報結束後，來自課題組外的多位專家圍繞報告內容進行了深入點評與討論。中國環境科學學會綠色貿易與投資專委會榮譽主任委員、原環境保護部國際司司長唐丁丁在發言中高度肯定了課題組選題的現實意義和前瞻價值。他指出，目前全球綠色貿易規則體系尚處於初步建構階段，RCEP作為全球最大的自由貿易區之一，具備在區域層面探索綠色貿易機制創新的獨特制度空間與現實緊迫性。課題組的研究有望為中國參與綠色貿易規則制定、推動區域綠色協調發展提供重要智力支持。他建議下一階段研究可進一步聚焦關鍵礦產（如鋰、鈷等戰略資源）、農產品（尤其是棕櫚油）以及生物多樣性保護等具有顯著環境外部性的領域，圍繞「綠色清單」的邊界界定、認證標準、環境信息披露等機制展開更深入探索，以提高政策可操作性並增強成員國政策對接能力。

可持續棕櫚油圓桌倡議組織（RSPO）中國區負責人方立鋒則結合RSPO的具體實踐，介紹了可持續棕櫚油在中國的市場推廣路徑、主要挑戰與全球供應鏈中的關鍵地位。他提到，RSPO在推動企業採購政策、標準認證、消費者教育等方面做出了許多努力，同時強調，目前中國在可持續農產品標準、市場認可度及政策支持方面仍存在空白，希望RCEP平臺可以成為推動區域性可持續農產品標準協調與互認的重要抓手。他建議後續研究可進一步考慮將棕櫚油等農產品納入綠色貿易清單，並探索相關的原產地認定與認證機制。

中汽碳（北京）數字技術中心有限公司可持續發展總監楊熹介紹了該機構在汽車供應鏈碳排放數據核算與管理方面的最新研究與實踐。他指出，隨著全球汽車產業綠色轉型進程不斷加快，供應鏈層級的碳排放數據追蹤與可比性問題愈加受到重視。他特別提到，中歐在汽車行業碳足跡核算標準互認方面已有初步探索經驗，未來可為RCEP框架下推動碳數據標準對接提供有益借鑑。鑑於RCEP區域內產業鏈深度交織、汽車零部件跨境流動頻繁，建議在RCEP綠色貿易機制建設過程中，探索區域碳數據標準協調機制，推動碳足跡信息披露規範化與互認制度建設，為綠色供應鏈認證、綠色清單產品認定等工作提供數據基礎與制度支撐。

中央財經大學綠色金融國際研究院研究員周正韻在發言中指出，近年來中財大綠金院已圍繞RCEP區域內的棕櫚油、關鍵礦產等重點產品開展多項綠色貿易相關研究，並持續關注國際前沿機制對區域政策設計的借鑑意義。她特別提到，由哥斯達黎加、冰島、紐西蘭和瑞士共同發起的《氣候變化、貿易與可持續發展協定》（ACCTS）是全球首個系統整合氣候變化、貿易自由化與可持續發展議題的區域性協定，在綠色產品清單構建、非關稅措施協調、環境條款嵌入等方面展現出顯著的制度創新性與實踐可行性，對RCEP未來綠色貿易規則的探索與制定具有重要參考價值。

會議認為，RCEP作為當前全球最大的區域貿易協定，具有推進綠色貿易機制創新的重要基礎與潛力。下一階段，課題組將繼續進一步細化和優化模型分析，並圍繞關鍵礦產、電池、農產品所面臨的非關稅壁壘、區域內綠色標準的互認、綠色投資便利化等重點議題，深化理論研究與政策設計，推動綠色貿易在RCEP框架下從理念走向機制、從共識走向落地。課題組還將積極參與國合會關於綠色貿易的研究，推動在政策層面形成共識。